Vorwort	6
	Inhaltsverzeichnis	8
	Abbildungsverzeichnis	16
	Tabellenverzeichnis	18
	Abkürzungsverzeichnis	20
	Einleitung	22
	Problemdarstellung und Stand der Forschung	22
	Fragestellung und Zielsetzungen	27
	Forschungsdesign und Fallauswahl und Methodik	29
	Aufbau der Arbeit	30
	1 Theoretische Zugänge auf politische Strategien – Anknüpfungspunkte, Forschungsdesign und Ableitung des Analyserahmens	31
	1.1 Anknüpfungspunkte strategischer Konzeptionen in der Forschung und Verwendung des Strategiebegriffs	31
	1.1.1 Anknüpfung an politische Strategieforschung: Zentrale Elemente zur Definition desStrategiebegriffs	31
	1.1.2 Anknüpfung an die Policy-Forschung: Konzeption des strategischen Prozesses	36
	1.1.3 Anknüpfung an die Steuerungstheorie und Governance-Forschung: Der Steuerungsbegriff	39
	1.2 Forschungsdesign– Heuristik, Forschungszugang, Methodik und Auswahlder Untersuchungsobjekte	44
	1.2.1 Erkenntnisleitende Fragestellung	45
	1.2.2 Komparative Politikfeldanalyse als Forschungszugang – konzeptionelle Einordnung undAbgrenzung	45
	1.2.3 Methodik und Forschungsverlauf	49
	1.2.4 Untersuchungsobjekte und Eingrenzung des Analysebereichs: Überblick und Begründung	53
	1.2.5 Akteurzentrierter Institutionalismus als Forschungsheuristik – Gerüst desAnalyserahmens	57
	1.3 Ableitung des Analyserahmens– Einflussfaktoren in Strategieprozessen in der Literatur	65
	1.3.1 Ableitung institutioneller und nichtinstitutioneller Kontextfaktoren	66
	1.3.2 Ableitung akteurbezogener Einflussfaktoren	73
	1.3.3 Ableitung prozessbezogener Einflussfaktoren	81
	1.3.4 Ableitung inhaltlicher Einflussfaktoren	96
	1.3.5 Zwischenfazit: Analyserahmen – Einflussfaktoren von politischen Strategien	105
	2 Fallstudie Großbritannien	108
	2.1 Rahmenbedingungen für die Strategieprozesse als Einflussfaktoren strategischer Handlungssituationen	108
	2.1.1 Kognitive Rahmenbedingungen	108
	2.1.2 Technische Rahmenbedingungen	111
	2.1.3 Energiewirtschaftliche Rahmenbedingungen	119
	2.1.4 Energiepolitische und -rechtliche Rahmenbedingungen in Großbritannien	123
	2.1.5 Energiepolitische Rahmenbedingungen im Mehrebenensystem	136
	2.1.6 Zwischenfazit: Kontextfaktoren	146
	2.2 Strategische Konzepte für eine klimaverträgliche Energieversorgung in Großbritannien	147
	2.3 Rekonstruktion der Strategieprozesse – Analyse wesentlicher prozessbezogener Einflussfaktoren	148
	2.3.1 Energy Review 2002 und Energiestrategie 2003	148
	2.3.2 Anwendung der Strategie 2003 und Initiierung des Strategieprozesses 2006/07	153
	2.3.3 Energy Review 2006 und Energiestrategie 2007	157
	2.3.4 Zwischenfazit: Prozessbezogene Einflussfaktoren	161
	2.4 Beteiligte Akteure, ihre Handlungsorientierungen undMachtpositionen in den Strategieprozessen– Analyse zentraler akteurbezogener Einflussfaktoren	162
	2.4.1 Nationale politische Akteure und Institutionen	163
	2.4.2 Europäische Union	171
	2.4.3 OFGEM	172
	2.4.4 Wirtschaftsakteure	173
	2.4.5 Grüne Akteure	175
	2.4.6 Öffentlichkeit	176
	2.4.7 Andere Akteure und Institutionen	177
	2.4.8 Zwischenfazit: Akteurbezogene Einflussfaktoren	178
	2.5 Wesentliche strategische Inhalte– Überblick über die Inhalte der Strategiekonzepte undAnalyse ihrer Bedeutung in den Strategieprozessen	179
	2.5.1 Energy Review 2002	179
	2.5.2 Energiestrategie 2003 „Our Energy Future“	182
	2.5.3 Energy Review 2006 „The Energy Challenge“	186
	2.5.4 Energiestrategie 2007 „Meeting the Energy Challenge“	189
	2.5.5 Zwischenfazit: Zentrale strategische Ziele und Maßnahmen und die Bedeutung derstrategischen Inhalte in den Strategieprozessen	195
	2.6 Energiepolitische Wirkung und Funktion der Strategien	203
	2.7 Erklärungsansätze – Wesentliche Einflussfaktoren und Bedingungen in den britischen Strategieprozessen	207
	2.7.1 Windows of Opportunity und „Blind Windows“ – Eröffnung strategischer Handlungs- optionen aufgrund von klimapolitischem „Zeitgeist“ und forciertem Problemdruck	208
	2.7.2 Einzelne Strategieakteure als Determinanten der Strategieprozesse - die Bedeutung vonGestaltungsmotivation vs. machtpolitischer Handlungsorientierungen, Strategiefähigkeitund zentralen Machtpositionen	212
	2.7.3 Strategische Interaktionen – Strategische Bündnisse, Konflikte und Beharrungskräftedurch institutionelle Pfadabhängigkeiten	219
	2.7.4 Strategische Prozessorganisation und -strukturen – Die Bedeutung von Beteiligungs- formen, dem strategischem Zentrum in der Regierungszentrale und kontinuierlicher strategischer Steuerung durch Institutionalisierung	225
	2.7.5 Intelligentes Strategie-Design – Ehrgeizige längerfristige Strategiekonzepte vs.kurzsichtigem Marktapproach, energiepolitischem U-Turn, strategischen Design-Fehlernund mangelnder strategischer Anwendung	231
	2.7.6 Nationale strategische Steuerung im Mehrebenensystem - Europäische undländerspezifische Treiber und Hemmnisse in den britischen Strategieprozessen	244
	2.8 Zusammenfassung – Strategische Steuerung in der Fallstudie Großbritannien	248
	3 Fallstudie Deutschland	252
	3.1 Rahmenbedingungen für die Strategieprozesse als Einflussfaktoren strategischer Handlungssituationen	252
	3.1.1 Kognitive Rahmenbedingungen	252
	3.1.2 Technische Rahmenbedingungen	253
	3.1.3 Energiewirtschaftliche Rahmenbedingungen	262
	3.1.4 Energiepolitische und -rechtliche Rahmenbedingungen in Deutschland	266
	3.1.5 Energiepolitische Rahmenbedingungen im Mehrebenensystem	275
	3.1.6 Zwischenfazit Kontextfaktoren	281
	3.2 Strategische Konzepte für eine klimaverträgliche Energieversorgung in Deutschland	282
	3.3 Rekonstruktion der Strategieprozesse – Analyse wesentlicher prozessbezogener Einflussfaktoren	286
	3.3.1 Energiepolitischer (Strategie-)Prozess 2002 bis 2005	286
	3.3.2 Startpunkt und Prozess im Vorfeld des IEKP (2005 – 2007)	288
	3.3.3 Entstehungsprozess des Eckpunkteprogramms und ministerieller Konkretisierungsprozesshin zum IEKP (2006 – Dez. 2007)	291
	3.3.4 Der weitere parlamentarische Umsetzungsprozess des IEKP in die Rechtsetzungsmaßnahmen(2008 – 2009)	295
	3.3.5 Entstehungs- und Anwendungsprozess des Energiekonzepts 2010 bis zumEnergiewendepaket 2011	297
	3.3.6 Zwischenfazit: Prozessbezogene Einflussfaktoren	301
	3.4 Beteiligte Akteure, ihre Handlungsorientierungen undMachtpositionen in den Strategieprozessen– Analyse zentraler akteurbezogener Einflussfaktoren	302
	3.4.1 Nationale politische Akteure und Institutionen	303
	3.4.2 Europäische Union	310
	3.4.3 Wirtschaftsakteure	311
	3.4.4 Umweltverbände	313
	3.4.5 Öffentlichkeit, Verbraucher und Medien	314
	3.4.6 Andere Akteure und Institutionen	315
	3.4.7 Zwischenfazit: Akteurbezogene Einflussfaktoren	316
	3.5 Wesentliche strategische Inhalte– Überblick über die Inhalte der Strategiekonzepte undAnalyse ihrer Bedeutung in den Strategieprozessen	317
	3.5.1 Nachhaltigkeitsstrategie (2002), Klimaschutzprogramme (2000/2005) undklimapolitische Ziele	318
	3.5.2 8-Punkte-Plan und UBA-Studie	323
	3.5.3 Eckpunkteprogramm des IEKP	328
	3.5.4 Integriertes Energie- und Klimaprogramm (IEKP) und in Rechtsvorschriften umgesetzteInhalte	332
	3.5.5 Energiekonzept 2010	339
	3.5.6 Zwischenfazit: Zentrale strategische Ziele und Maßnahmen und die Bedeutung derstrategischen Inhalte in den Strategieprozessen	345
	3.6 Energiepolitische Wirkung und Funktion der Strategien	353
	3.7 Erklärungsansätze – Wesentliche Einflussfaktoren und Bedingungen in den deutschen Strategieprozessen	360
	3.7.1 Window of Opportunity und „Blind-Window“ – die Bedeutung des oszillierendenKlimaschutzdiskurses und des öffentlichen Drucks	361
	3.7.2 Einzelne Strategieakteure als Determinanten der Strategieprozesse – Leadership,„Political Animals“ und die Dominanz von machtpolitischen Handlungsorientierungen	364
	3.7.3 Strategische Interaktionen – Bedeutung von Konsens und Konflikten, von Koalitionen, derMacht der Exekutive sowie von Pfadabhängigkeiten für eine längerfristige strategischeSteuerung	371
	3.7.4 Strategische Prozessorganisation und -strukturen – Verhandlungstaktiken als Treiber vs.Hemmnisse durch prozessbedingte Umsetzungsprobleme	379
	3.7.5 Intelligentes Strategie-Design – die Bedeutung integrativer Zielsteuerung, eines kohärentenInstrumentenmixes, Verbindlichkeit, Institutionalisierung und des Verursacherprinzipsbei der strategischen Konzeption	388
	3.7.6 Nationale Strategien im Mehrebenensystem – Eingeschränkter Handlungsspielraumdurch EU-Vorgaben vs. Bedeutung nationaler Vorreiterrollen und EU als „SchwarzerPeter“	396
	3.8 Zusammenfassung – Strategische Steuerung in derFallstudie Deutschland	400
	4 Determinierende Einflussfaktoren vonStrategieprozessen einer klimaverträglichenEnergieversorgung – ein Vergleich der FallstudienDeutschland und Großbritannien	406
	4.1 Vergleich der strategischen Prozessverläufe – ein kurzer Überblick	406
	4.2 Vergleich der energiepolitischen Wirkungen undFunktionen der Strategien– Durchführbarkeit und Notwendigkeit strategischerSteuerung	408
	4.3 Vergleich determinierender Einflussfaktorenvor dem Hintergrund der länderspezifischen Rahmenbedingungenin Deutschland und Großbritannien	414
	4.3.1 Window of Opportunity und „Blind Window“ – die Bedeutung von Kontextfaktoren undder Vergänglichkeit günstiger Gelegenheiten in Strategieprozessen	414
	4.3.2 Einzelne Strategieakteure als Determinanten der Strategieprozesse – die Bedeutung von„Political Leadership“, von „Überzeugungstätern“ vs. machtpolitischer Handlungsorientierungen,von Strategiefähigkeit und Machtpositionen	417
	4.3.3 Interaktionen im Strategieprozess: Bündnisse und Konfliktlinien, die Bedeutung vonKonsens sowie positiver und negativer institutioneller Pfadabhängigkeit	422
	4.3.4 Strategische Prozessorganisation und -strukturen – die Bedeutung von Beteiligungsformen,dem strategischem Zentrum und der Macht der Exekutive	428
	4.3.5 Intelligentes Strategie-Design – Die Bedeutung von Marktorientierung, des Verursacherprinzips,von Verbindlichkeit und Kohärenz der strategischen Ziele und Maßnahmensowie der Verstetigung durch Institutionalisierung	434
	4.3.6 Einflussfaktoren im Mehrebenensystem – Eingeschränkter nationaler Handlungsspielraumund Politikverflechtung vs. nationale Strategiehoheit, Politikdiffusion und EU als„Schwarzer Peter“	441
	4.4 Zwischenfazit: Schnittmengen und Differenzender Determinanten in den untersuchten Strategieprozessenin Deutschland und Großbritannien und theoretischeRückbindung an den Analyserahmen	446
	Fazit – Ableitung zentraler Bedingungen einer strategischen Steuerung in Richtung einer klimaverträglichen Energieversorgung	450
	Ausblick	456
	Literaturverzeichnis	457