Die Qualität von Bürgerbeteiligungsverfahren	1
	Albrecht Koschützke - Grußwort: Qualität in der Bürgerbeteiligung	6
	Inhaltsverzeichnis	8
	Einleitung	12
	Roland Roth – Zur Einführung: Potenziale und Grenzen der Qualitätssicherung und Institutionalisierung von Partizipationsmodellen am Beispiel der Planungszelle	14
	1 Ungebrochene Dominanz repräsentativer Institutionen	14
	2 Planungszelle als besonderes Beteiligungsformat	16
	Literatur	20
	Hans-Liudger Dienel & Raban Fuhrmann – Editorial: Qualität und Qualitätssicherung der Bürgerbeteiligung	22
	1 Gute Beteiligung durch gute Verfahren?	22
	2 Gute Praxis durch gute Theorie: Versuch einer Verfahrenstheorie für gute Beteiligung	24
	3 Überblick über die Beiträge in diesem Band	35
	Literatur	42
	Das Verfahren Planungszelle/Bürgergutachten: Qualitätssicherung und Institutionalisierung im Überblick	44
	Planungszelle – Citizens Juries – Jury Citoyen: Diffusion einer politischen Innovation	46
	1 Einführung	46
	2 Die zweifache Entstehung einer politischen Innovation: 1969–1979	47
	3 Zwischen begrenzter Verbreitung und Vorzeigeprojekten: 1980–1991	50
	4 Partizipativer Boom und internationale Anerkennung: 1992–2002	51
	5 Der Preis des Ruhms? 2002–2006	58
	6 Der Beginn eines neuen Zyklus? 2006–2011	60
	7 Hypothesen zur Geschichte der Modelle	61
	Literatur	66
	Hans-Liudger Dienel – Definition und Sicherung der Qualität informeller Bürgerbeteiligung als Voraussetzung für ihre rechtliche Institutionalisierung: Das Beispiel Planungszelle/Bürgergutachten	68
	Das Beispiel Planungszelle/Bürgergutachten	68
	1 Einleitung	68
	2 Rückblick: Die fehlende Institutionalisierung der deliberativen Verfahren	71
	3 Das bisherige Scheitern der rechtlichen Kodifizierung der deliberativen Bürgerbeteiligung	72
	4 Qualitätssicherung bei der Planungszelle	77
	5 Qualitätskriterien für das Verfahren Planungszelle/Bürgergutachten	80
	6 Die Zukunft der Institutionalisierung und der Qualitätssicherung der Planungszelle und des Bürgergutachtens	84
	Literatur	86
	Hans J. Lietzmann – Repräsentation und Bürgerbeteiligung: Planungszellen als Teil einer „neuen Gewaltenteilung“?	88
	1 Einleitung: Die "Krise der Repräsentation"?	88
	2 Die Debatte	89
	3 Drei Dynamiken in der gegenwärtigen Politik	90
	4 Neue Gewaltenteilung, Bürgerbeteiligung und Planungszellen	94
	5 Resümee	100
	Literatur	102
	Hilmar Sturm – Planungszelle/Bürgergutachten als hochstandardisiertes Verfahren	104
	1 Einleitung	104
	2 Warum Standards?	105
	3 Vorgeschichte und Grundlagen	105
	4 Qualitätsaspekte	107
	5 Kriterien im Überblick: Was konstituiert eine Planungszelle, was ein Bürgergutachten?	107
	6 Kriterien und Standards für Planungszellen und Bürgergutachten im Detail	109
	7 Weiteres Vorgehen	118
	Literatur	120
	Qualitätskriterien der Planungszelle	122
	Helmut Klages – Anwendungs- und Erfolgsbedingungen von Bürgerbeteiligung am Beispiel der Planungszelle	124
	1 Der persönliche Hintergrund der Beschäftigung mit der Themenstellung	124
	2 Qualitätskriterien der Bürgerbeteiligung als Auswahl- und Entscheidungsproblem	124
	3 Verlebendigung der Demokratie als zentrales Ziel der Bürgerbeteiligung	125
	4 "Offenheit für alle" als Bedingung einer "breiten" Bürgerbeteiligung	126
	5 Ein Seitenblick auf die Planungszelle	127
	6 Die Attraktivität des Beteiligungsvorgangs als Qualitätskriterium der Bürgerbeteiligung	128
	7 Die Attraktivität des Beteiligungsergebnisses als Qualitätskriterium	129
	8 Die Notwendigkeit der Institutionalisierung der Bürgerbeteiligung	130
	9 Bedingungen für die Gewinnung der Entscheider	131
	Birgit Böhm – Muss man Planungszelle lernen?	136
	1 Verschiedene Positionen zur Ausgangsfrage	136
	2 Wie Planungszelle bisher gelernt wird	138
	3 Aufgaben der Prozessbegleitung in Planungszellen	140
	4 Qualifizierungsanforderungen an Prozessbegleiter für Planungszellen	145
	5 Schlussfolgerung: Planungszelle muss man lernen	149
	Literatur	152
	Rüdiger Goldschmidt, Piet Sellke & Ortwin Renn – Wie ist kompetente Beteiligung von Bürgern möglich?	154
	Schlussfolgerungen aus der Evaluation von drei europäischen Beteiligungsverfahren nach dem Grundmodell der "Planungszelle"	154
	1 Einleitung	154
	2 Struktur und Ablauf der Partizipationsverfahren	155
	3 Untersuchungskonzepte der drei Evaluationsprojekte	157
	4 Zentrale Ergebnisse der Evaluationsprojekte	161
	5 Zusammenfassende Betrachtung der Befunde	177
	Literatur	185
	Tim Weber & Frank Rehmet – Ein Vergleich: Das direktdemokratische Ranking von Mehr Demokratie e. V.	186
	Wie Gesetzgebung messbar, vergleichbar und verbesserbar wird	186
	1 Einleitung	186
	2 Methodik des Volksentscheid-Rankings	187
	3 Wirkungen des Rankings	191
	4 Ergebnisse des Rankings	193
	5 Bewertungsmassstab	195
	6 Fazit	208
	Literatur	210
	Qualitätssicherung in der Praxis	212
	Akinori Shinoto – Deliberatives Bürgerforum in Japan: Ein Kompaktmodell?	214
	1 Einleitung	214
	2 Die Entwicklung in Japan	215
	3 Das Beispiel der Stadt Mitaka	220
	4 Deliberatives Bürgerforum – ein anderer Typ der Planungszelle	225
	5 Vorschlag eines Zwei-Tage-Modells	226
	6 Probleme und Chancen des deliberativen Bürgerforums	227
	7 Wissenschaftliche Ansätze für die Qualitätssicherung und internationale Zusammenarbeit	232
	Literatur	234
	Ayano Hirose – Die wissensgenerierende Stadt: Die Fallstudie der Bürgerdiskussionen in der Stadt Mitaka	236
	1 Einleitung	236
	2 Die Perspektive der Wissensgenerierung – das japanische Konzept "Ba"	237
	3 Einführung der Planungszelle in Mitaka	238
	4 Der Fall der Stadt Mitaka: Mitaka Machizukuri Diskussion–2006	239
	5 Die Mitaka-Version der Planungszelle: die Mitaka-Methode	245
	6 Mitaka Machizukuri Discussion 2007	247
	7 Erkenntnisse aus den beiden Machizukuri Diskussionen	249
	8 Eine hybride Diskussion 2008	250
	9 Verbreitung in anderen Städten Japans	251
	10 Implikationen und Empfehlungen	252
	Literatur	253
	Kerstin Franzl – Die Planungszelle in China	256
	Möglichkeiten und Grenzen der Einführung eines hoch standardisierten Verfahrens	256
	1 Einleitung	256
	2 Felder der Partizipation in China	259
	3 Möglichkeiten und Schwierigkeiten der Durchführung von Planungszellen in China	268
	4 Fazit	277
	Literatur	280
	Hans Harms – Die Planungszelle in Spanien	284
	1 Einleitung	284
	2 Die aktuelle Krise und die strukturellen Probleme der repräsentativen Demokratie	287
	3 Das Ende einer Epoche und die Neugestaltung der Gesellschaft	288
	4 Die Ausnahmesituation in Planungszellen	289
	Literatur	291
	Emmeline Cooper – Die demokratische Wirksamkeit von Planungszellen und Citizens' Juries: Ein deutsch-britischer Vergleich aus der Sicht von Praktikern	292
	1 Die Beurteilung demokratischer Wirksamkeit	294
	2 Planungszellen und Citizens' Juries: Steigerung ihrer demokratischen Wirksamkeit	305
	3 Schlussbemerkungen	308
	Literatur	310
	Carolin Schröder – Strategische Beteiligung an der Stadtteilentwicklung: Mittelfristige Wirkungen von Planungszellen im Bund-Länder-Programm Soziale Stadt	312
	1 Wirkungsreichweiten und -richtungen von Planungszellen	312
	1 Die Umsetzung von Planungszellen in Berlin	314
	2 Wahrnehmbare Wirkungen des Verfahrens	317
	3 Schlussfolgerungen und Ausblick	326
	Literatur	330
	Mathias König & Wolfgang König – Qualitätskriterien von Planungszellen: Entwicklung und empirische Befunde	334
	1 Einleitung und Problemstellung	334
	2 Untersuchungsgegenstand: Die Planungszellen im Rahmen der Kommunal- und Verwaltungsreform in Rheinland-Pfalz	336
	3 Qualität: Annäherung an eine Begriffsbestimmung	338
	4 Qualitätskriterien moderner Bürgerbeteiligung	340
	5 Empirische Befunde	347
	6 Ausblick	353
	Literatur	356
	Timo Rieg – Planungszellen mit Jugendlichen als Youth Citizens' Juries	358
	1 Zur Genese der Idee Jugendplanungszelle	359
	2 Die Jugendplanungszellen der LJV	360
	3 Zu einigen ausgewählten Qualitätsaspekten der Jugendplanungszellen	362
	4 Perspektiven für den Einsatz von Jugendplanungszellen	367
	Literatur	369
	Nicolas Bach – Kriterien für eine erfolgreiche Beteiligung Jugendlicher in Schülerplanungszellen: Evaluation des ersten Bochumer Jugendforums	370
	1 Einleitung	370
	2 Evaluationskriterien für das erste Bochumer Jugendforum	371
	3 Methoden der Evaluation	373
	4 Bewertung des ersten Bochumer Jugendforums	373
	5 Zusammenfassung der Ergebnisse	381
	6 Erfolgskriterien für Schülerplanungszellen	382
	Literatur	384
	Thamy Pogrebinschi – Partizipation im großen Stil: Lektionen aus Brasilien	386
	1 Gemeinsame Deliberation von Staat und Zivilgesellschaft	388
	2 Ausweitung des Prozesses	393
	3 Offenheit an der Basis	395
	4 Umfangreiche Partizipation	397
	5 Ausweitung und Entwicklung der NPPC	402
	Literatur	404
	Ausblick und Anhang	406
	Antoine Vergne – Ausblick: Auf dem Weg zu erneuerten Qualitätsstandards für die Planungszelle	408
	1 Einleitung	408
	1 Einbeziehung	409
	2 Relevanz	412
	3 Deliberation	415
	4 Fairness	417
	5 Schluss	420
	Literatur	423
	Hans-Liudger Dienel & Kerstin Franzl – Handbuch Planungszellen und Bürgergutachten	424
	1 Einführung	424
	2 Merkmale des Verfahrens "Planungszelle"	427
	3 Vorbereitung der Planungszelle	430
	4 Durchführung der Planungszelle	440
	5 Nachbereitung	448
	6 Kosten	451
	7 Anhänge	453
	Abkürzungsverzeichnis	460
	Autoren	464